“三农”问题最根本、最突出、最核心的是农民增收。面对农村发展和改革的不断深化，面对农民增收的逼人形势，中央在新世纪伊始的十年间连续6年发出６个中央一号文件，最终落脚点都是农民增收问题。就在遭遇全球金融危机严重影响的2009年，我国农民人均纯收入20多年来首次突破５０００元大关，实际增幅６％以上。这标志着农民收入已连续６年以超过６％的幅度增长。中央农村工作会议在部署今年我国“三农”工作的“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”２０字基本思路中，强调要千方百计促进农民收入持续较快增长，“增收惠民生”再次托起农民持续增收新的希望。
虎年，党中央再次把农业、农村、农民作为头等大事来抓。中央一号文件提出农业农村工作的总体要求是：“全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献”。由此可见，农村工作仍然是全党、全国的政治大事，要求各级党委、政府务必做好、做实、做大、做强。
改革开放三十多年来，尤其是国家实施西部大开发十年来，瑞丽作为中国西部的一片热土也发生了质的飞跃。2009年，瑞丽粮食产量6.93万吨，农民人均纯收入2957元，瑞丽“三农”发生了翻天覆地的变化，但与全国5000元相比还有很大差距。瑞丽市“三农”基础条件很好，土地肥沃，水力资源丰富，气候温和，适宜各种农作物生长与发展，党和国家给予瑞丽诸多优惠政策，但是，“三农”的滞后严重制约着全市经济社会的顺利发展。存在的主要症结是高科技投入严重不足，没有紧跟知识经济步伐，对信息在改造传统产业中的巨大作用关注不够，农业发展模式没有从根本上转变，农村消费领域不宽等等。
放眼全国，看看江苏的华西村、山东的寿光村、河南的南街村等都是当地领导干部具有极强的为农民服务的事业心和责任感，高瞻远瞩，广收信息，科技引导，捷足先登，在农村广阔天地率先垂范，带领当地农民早早奔上了小康社会，成为全国农业战线上的楷模。瑞丽今后怎么办？必须从紧跟知识经济步伐、创建农材科技园区、充分运用科技手段、广泛收集各种信息、转变农业发展模式、拓宽农村消费领域入手，充分挖掘瑞丽“三农”的发展潜力。
一、紧跟知识经济步伐 丰富农村发展内涵。
党中央提出“科学发展观”，这是我国今后经济社会发展的方向和要求，也是知识经济中国化的思想纲领。农业是基础产业，是第一产业，更是广泛运用科学发展观的广阔天地。
众所周知，知识经济的基本内涵是与产业结构对应的科技结构，科技引导着产业发展，并推动经济结构的重大变革。20世纪70年代以来高新科技的发展产生托夫勒的所谓“后工业经济”，80年代产生奈斯比特的“信息经济”，90年联合国研究机构直接提出“知识经济”概念，使知识经济成为上世纪90年代的经济代名词。进而，知识经济被认为是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济形态。知识由低级到高级的一般表现形式为：技巧—技艺—技术—科学，是人类在社会实践中通过扬弃积累、研究认识、探索发展所获得的认识世界和改造世界的能力或能力源泉。知识经济相对于以土地资源为基础的农业经济和以原材料、能源为基础的工业经济而言，强调知识运用的重要性。人类经过了约5000年的农业经济，300年的工业经济，现在正进入知识经济时代。知识经济已经成为当今世界最有发展前途的经济形式，目前世界有30多个国家或地区GNP的50%是通过知识经济实现。知识经济具有两重含义：一是富含知识的高科技产业、技术创新产业、教育产业、信息产业等的快速发展，特别是在国民生产中比值的大幅度提高；二是知识与经济相互渗透，产品与服务的知识含量不断提高。知识经济使经济增长方式发生根本变化，目前经济增长比以往任何历史时期都更加依赖于知识的创新、生产、扩散和应用。邓小平提出“科技是第一生产力”，说明科技已经由从属地位变为主导地位，成为社会变革和经济创新的力量。政府在知识经济中的作用在于创新体系的基础建设，成为促进生产力进步的引擎，通过观念、制度、管理创新促进知识的生产、传播和应用，强化科学技术转化为生产力的基础条件。
毋庸讳言，瑞丽的农业发展还远远落后于全国广大地区。需要全市各级机关、各个民族具备农业知识经济的学识，紧跟知识经济步伐，创建农村科技园区，运用高科技手段改造农业生产，收集各方面信息推进农产品加工、营销，讲求农民增收的实际效果，不断美化农村的城镇化面貌。用知识经济头脑统领“三农”各项发展目标，转变农业发展模式，使“三农”产业朝着健康发展的轨道蓬勃前进。
二、转变农业发展模式，促使农业跃上新台阶。
农业科技园区已成为“三农”战线上的一支生力军，自上世纪90年代在我国农业现代化建设中开始实施，涌现出一种新型的农业发展模式，进入二十一世纪后，发展愈加迅猛。农业科技园区是知识经济的创新体系，是集中“三农”的科学技术、现代管理、资金应用为一体的系统工程，它形成了我国农业战线发展的强劲势头。其突出贡献表现在两个方面：一方面推动了农业科技成果的转化和应用。起到“窗口”展示作用，另一方面对加速农业科技成果的推广、提高科技成果转化率具孵化作用。二是探索了农业产业化发展的新模式和新途径。农业科技园区以提高经济效益为中心，在农业产业化方面做了许多有益探索，如普遍应用的“公司＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”等模式，已得到社会各界的普遍认可和推广应用。三是带动了地方农业和农村经济的发展。农业科技园区通过农业新技术的引进、示范及开发应用，使园区成为现代农业生产示范基地和技术辐射源，对带动当地农业结构调整优化和产业升级有积极的推动作用。四是提高了农民和农业技术人员的素质。农业科技示范园区利用其技术和人才相对集中优势，普遍开展不同形式和内容的农业技术培训，提高了农民和广大基层技术人员对新技术吸纳能力。五是对促进资源利用率提高与生态环境改善有引导作用。农业科技园区引入现代生态农业中的先进技术成果，在提高农业自然资源利用效率和促进生态环境改善方面起到示范带动作用。
当然，农业科技园区的建设是一项非常复杂的工程，涉及面广、难度大、任务重，是集社会、经济、技术、生产、实验、培训于一体的综合系统工程，具有起点高、试期长、范围广、效益好等特点，需要社会各方面参与与支持。如在建设过程中不可避免地出现土地流转、科技支撑、人才和利益分配、竞争激烈等问题，都需要政府出面进行协调和宏观管理来加以解决。但是，不管怎么说，随着社会的变革和促使“三农”快速发展，转变农业发展模式已是不可回避的发展潮流和态势。瑞丽作为边疆民族地区，传统民族农业历史悠久，使用机械化农业机械时间不久，程度不高，新型高科技含量农业体系尚未形成，制约着瑞丽“三农”的快速发展，必须下大力气转变农业发展模式，扭转被动局面。
三、拓宽农村消费领域，改善农民生活水平。
柴、米、油、盐、酱、醋、茶和衣、食、住、行是人们最基本的、必须的、正常的消费项目，更是中国农民每天必考虑的首要生活问题。随着社会的快速前进，生活水平和质量的不断跃升，尤其是在当前构建和谐社会的前提下，教育、医疗、住房、汽车等领域的消费成为更高层次的、快速拉动内需的必要而又特殊消费。党的十六大提出的全面建设小康社会的发展目标有十个方面：1、人均国内生产总值超过3000美元。2、城镇居民人均可支配收入1.8万元。3、农村居民家庭人均纯收入8000元。4、恩格尔系数低于40％。5、城镇人均住房建筑面积30平方米。6、城镇化率达到50％。7、居民家庭计算机普及率20％。8、大学入学率20％。9、每千人医生数2.8人。10、城镇居民最低生活保障率95％以上。这个命题是根据邓小平同志关于小康的一系列论述，总结了我国现代化建设的经验，借用了千百年来中国人民所熟悉的“小康”概念，又赋予崭新的含义，使其成为一个与现代化紧密联系、内容丰富、衡量我国社会主义现代化发展阶段、经济社会发展总体水平的科学概念。这既便于人民群众形象生动地接受和理解，又有利于发挥中华民族文化传统的感召力和凝聚力，团结人民群众为全面建设小康社会共同奋斗。对照十条标准进行检查，还有不小差距，与瑞丽这个美丽富饶的热土不成比例。原因在哪里，一是少数民族种类多，文化层次参差不齐。二是农民居住分散，难以进行宏观调控。三是农业科技跟不上去，发展基础不牢。四是涉农企业基础薄弱，效益不高挫伤农民的积极性。
瑞丽除了民族种类多，山区面积大，集西部诸多因素于一体之外，瑞丽还具有“直过区”这一独特特点，少数民族是从原始社会末期直接过渡到新中国成立的。少数民族尤其是景颇族至今还保留着原始性的生产、生活方式，散居的东一家西一户，隔山相望，相见一天。至今还有不少生活在山区的农民仍然靠养头猪、几只鸡，采收点山茅野菜打发时光，既无近忧，又无远虑，饱食终日。面对这种现状，要提高农民消费能力和水平难度很大，拓宽农村消费领域实非易事，就是商品超市办到每座山上也不可能激活农民群众的购买力。鉴于瑞丽这种特殊情况，应从瑞丽的实际情况考虑，必须抓住、抓好、抓实两点：第一，紧紧借助建设社会主义新农村这股强劲东风，用战略的眼光审时度势，科学规划瑞丽新农村建设模式和标准，结合农村科技园区的创建，把村子化零为整，消除单家独户的农民古老原始性的生产、生活方式，化小村为大村，集中连片。第二，实施土地集约化经营，把农民一家一户的土地集中起来，规模性发展和管理。当然，土地集约化不是走过去的农业集体化的老路，土地集约化是把零星分散的农民土地自愿转让给具有农业产业开发实力的人手中，由开发商来开发。目前，全国各地已有不少地方的农村都在实施这种模式，而且都非常成功，当地农民足不出户就有固定工作干，都有稳定的经济收入来源。瑞丽农村、农业、农民也只有这样，才能为创建农村科技园区构筑起坚实的物质基础，有利于科学管理，有利于科技、人才与资金的投入，有利于转变农业发展模式、拓宽农村消费领域，确保农民创收来源渠道不断增加和拓宽。
综上所述，瑞丽“三农”要想更快发展，就必须紧跟知识经济步伐，创建农村科技园区，推进农村土地的集约化经营，转变农业发展模式，拓宽农村消费领域，并把这些方面综合起来，系统的加以研究、规划、落实。
2010年3月25日